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何時能夠堵上凈水行業(yè)“上層建筑”的漏洞？
(口碑家電網-2014-09-11)
8月1日起，由國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局和中國國家標準化管理委員會共同發(fā)布的兩項凈水器新國家標準——《家用和類似用途水凈化裝置通用要求》《家用和類似用途飲用水凈化內芯通用要求》正式開始實施。
根據這兩項國標內容顯示，前一項國標完善了凈水器電器性能方面的標準，具體內容包括凈水器的總凈水量、功能效率、噪聲、拖延率、再生率、廢水比、回收率等，并按照不同的技術進行了分類。后一項國標則針對的是凈水器內芯，其制定出的標準范圍涵蓋家用凈水器的反滲透膜、超濾膜、PP棉等。
在凈水行業(yè)高速發(fā)展，同時又亂象叢生的發(fā)展背景下，這兩項“千呼萬喚始出來”凈水器新國標一度被寄予厚望——有不少人看來，凈水器新國標的出臺可以讓整個行業(yè)“有章可循”，讓一直以來魚龍混雜的凈水器市場，得到“凈化”，整體質量水平得到提升，行業(yè)的發(fā)展可以就此搭上“順風車”。
然而，從呼吁國標的出臺到實施后的一個多月來看，新國標的實施并未在業(yè)內引起太大的反響。對此，一位凈水行業(yè)的資深人士表示，已經實施的凈水器新國標不具備強制性，仍屬于推薦性標準，因此對于魚龍混雜的凈水行業(yè)來說，并不能夠在短期內起到實質性的作用。
廣州艾波特凈水設備有限公司總經理曹剛則認為，兩項國標的實施從長遠來看對于規(guī)范整個凈水行業(yè)，指導企業(yè)該去發(fā)展哪一類產品及幫助消費者厘清相關的概念方面具有一定的積極意義。但從短期來看，作用還不會太明顯。
事實上，在兩項國標出臺之前，正處于高速發(fā)展期的凈水行業(yè)已經擁有了各種五花八門的標準。據不完全統(tǒng)計，目前和凈水器相關 的標準主要有5類、約13個。其中：國家級標準3個、城市建設行業(yè)類標準4個、輕工行業(yè)類標準2個、環(huán)境保護行業(yè)類標準2個、原衛(wèi)生部生活飲用水衛(wèi)生規(guī)范類2個。
而僅僅針對凈水器已出臺和正在制定的標準就更多了，不僅有推薦性國家標準、行業(yè)標準、地方標準、企業(yè)標準，還有國外的如美國NSF標準等。其中，光企業(yè)自己制定的標準就有數(shù)百個。
以RO反滲透水質處理器(RO純水機)為例，住建部、衛(wèi)生部、環(huán)保部等都有各自的行業(yè)標準或者規(guī)范，針對同一類產品，不同的政府部門就已經有五個標準。
但是在這些林林總總的標準當中，要么就是覆蓋種類不全，要么標準不統(tǒng)一?！耙酝臉藴蕘碜远鄠€部門，部門不同，其制定的標準所針對的問題就不同?！敝袊|量檢驗協(xié)會凈水設備專業(yè)委員會常務副理事長、高級工程師顧久傳認為，凈水家電的各個方面都是需要規(guī)范的，但是各部門出臺的標準是有局限性的。
標準的多且亂讓本來就魚龍混雜的凈水行業(yè)顯得愈發(fā)的無序，不少企業(yè)自身都有點無所適從，消費者在面對琳瑯滿目的凈水產品時就更加不知道該如何選擇了，基本就是廠家說了算，廠家說好就是好。這在一定程度上也造成了某些不負責任的企業(yè)借機炒作概念，夸大或者虛假宣傳，嚴重損害了消費者的利益，也危害了行業(yè)的健康發(fā)展。
更為重要的一點是，除了《生活飲用水衛(wèi)生標準》是強制標準外，其余涉及到凈水行業(yè)的標準都是推薦性、參考性的。它們面臨的一個共同問題就是監(jiān)管的缺失。
近兩年來，凈水行業(yè)正處于高速發(fā)展的軌道上，相關部門對這樣一個新興的行業(yè)沒有引起足夠的重視，導致了在監(jiān)管上的職責不明確。“目前在市場上，凈水產品的質量確實是良莠不齊。有些凈水產品連最基本的3C認證和衛(wèi)生許可批件都沒有?！币晃粌羲a品的代理商如是說道。
Cilly水の麗凈水機CEO龐亞輝告訴《艾肯家電》，現(xiàn)在的凈水行業(yè)還處于野蠻生長期，目前的市場監(jiān)管并沒有統(tǒng)一的部門，現(xiàn)階段主要是衛(wèi)生部門來監(jiān)管，工商機會來執(zhí)法，沒辦法從根本上去解決問題。
曹剛表示，目前凈水電器行業(yè)亟需解決的問題并不是繼續(xù)制定標準，而是要明確家用凈水器行業(yè)標準應該由哪個部門牽頭制定，最終由誰來監(jiān)管。要盡快建立一個完善的統(tǒng)一的國家標準，由一個統(tǒng)一的歸口部門來執(zhí)行、監(jiān)督和監(jiān)管，對企業(yè)和行業(yè)來說非常有必要。
面對行業(yè)的種種亂象，包括相關政府職能部門、企業(yè)自身在內的各方也在試圖加快標準和監(jiān)管力度的統(tǒng)一和規(guī)范，從而有效的去解決行業(yè)發(fā)展中的一系列問題，這其中自然也包括行業(yè)在高速發(fā)展中應運而生的各種組織機構、協(xié)會等。其中頗具代表性的相關組織機構包括2012年7月成立的中國家用電器協(xié)會飲水電器專委會。在今年的3月份成立的中國質量檢驗協(xié)會凈水設備專業(yè)分委會也宣告成立。而在此期間，類似的機構組織，聯(lián)盟，包括地方性的凈水協(xié)會也是相繼成立。
應該說，假如拋開利益的爭奪，類似于這種協(xié)會和相關組織機構的成立，在一定程度上為政府部門與凈水企業(yè)之間架起了一座很好的橋梁。企業(yè)可以通過協(xié)會及相關組織來表達自己的述求，而協(xié)會則發(fā)揮平臺作用，在規(guī)范企業(yè)的行為為行業(yè)、會員和政府提供服務，從而更好地促進行業(yè)的發(fā)展。
如中國家用電器協(xié)會在今年的中國家電博覽會上，單獨設立環(huán)境健康展館，為凈水企業(yè)提供了一個良好的展示平臺；而國家質檢總局則將于今年9月正式啟動對凈水機的抽查，對于不合格的產品，將給與強制性的處罰。
如今，隨著市場的進一步壯大，各方的共同努力下，整個凈水行業(yè)的規(guī)劃化程度也在進一步加快之中。
據悉，在7月15日工業(yè)和信息化部批準發(fā)布的12個與家電相關的行業(yè)標準中，有6個和凈水器相關，包括QB/T4692-2014《家用和類似用途凈水機維修維護服務規(guī)范)、QB/T4693-2014《家用和類似用途連續(xù)式凈水機安裝規(guī)范)、QB/T4694-2014《家用和類似用途龍頭式凈水器)、QB/T4695-2014《家用和類似用途前置過濾器)、QB/T4697-2014《家用和類似用途反滲透凈水機、納濾凈水機專用加壓泵)、QB/T4698-2014《家用和類似用途軟水機性能、安裝服務行業(yè)標準)，這些標準將于11月1日開始實施。
由此可見，在“上層建筑”領域，凈水行業(yè)并不缺乏相應的標準，更不缺乏各類監(jiān)管機構、組織、團體、協(xié)會等。但問題的關鍵在于，這些已經存在的標準和相關的機構組織，團體協(xié)會等，是否能夠真正為消費者的實際利益去考慮，為了整個行業(yè)的健康發(fā)展去出力。而不是在行業(yè)高速發(fā)展的過程中，成為個別群體達到某種目的或者獲取私利的幌子。
毫無疑問，當下的凈水行業(yè)依舊如同一輛充滿動力的火車正在高速運行。從其運行的軌跡來看，正是我國家電行業(yè)中眾多品類所經歷過的，比如曾經輝煌一時的VCD行業(yè)，再比如目前仍處于轉型陣痛期的太陽能光熱行業(yè)。彼時的這兩個行業(yè)，他們曾和如今的凈水行業(yè)一樣，同樣是前景廣闊但行業(yè)準入門檻不高，同樣是行業(yè)高速發(fā)展卻又弊病多多。
未來凈水行業(yè)能夠發(fā)展到什么樣的階段，我們目前還不得而知，但是在VCD行業(yè)和太陽能光熱行業(yè)的發(fā)展都不盡如人意的前車之鑒下，凈水行業(yè)至少可以去避免一下這兩個行業(yè)曾經走過的彎路，比如企業(yè)與企業(yè)之間為了各自的利益相互博弈而損害行業(yè)的健康發(fā)展，比如不注重技術突破轉而奉行低價的惡性競爭等。因此在凈水行業(yè)尚無統(tǒng)一和規(guī)范時，寄希望于凈水企業(yè)，特別是領軍企業(yè)能夠充分自律，再就是強制性標準能夠盡早出臺及監(jiān)管措施的長期有效。
